9月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)《資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)證基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。此產(chǎn)，石油、天然氣資源稅改革先在新疆推行，隨后擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(gè)西部省區(qū)。

    稅率預(yù)計(jì)5%左右

    有油氣專家預(yù)計(jì)，按新疆試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，油氣資源稅稅率會(huì)在5%左右，不會(huì)比新疆試點(diǎn)大幅度提高。

    中國(guó)石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍評(píng)價(jià)說(shuō)，“資源稅改革是資源產(chǎn)品價(jià)格改革的構(gòu)成部分，此次改革是今年價(jià)格體制改革者的突破口”。不過(guò)，在嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)下，***選擇先在相對(duì)保守的油氣領(lǐng)域推進(jìn)改革。

    但是中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬則強(qiáng)調(diào)，“價(jià)格管制不是長(zhǎng)久之計(jì)，關(guān)鍵是推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格體制改革。資源稅改革勢(shì)必增加天然氣上游成本，上游成本勢(shì)必向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移，不能讓下游企業(yè)承擔(dān)成本增加。”目前，國(guó)務(wù)院尚未公布資源稅改革具本實(shí)施方案和時(shí)間表。

    資源稅改革路徑確定，但具體操作方法在不同部委之間也會(huì)出不同思路。***發(fā)委人士認(rèn)為油氣企業(yè)稅收已經(jīng)較重，資源稅應(yīng)按照低稅率征收，但財(cái)政部的設(shè)想是，逐步推進(jìn)試點(diǎn)，資源稅率逐步提高。此外，還有建設(shè)資源稅稅率不應(yīng)一刀切，應(yīng)該隨著國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)、石油市場(chǎng)的變化和石油公司的實(shí)際情況調(diào)整。

    總之，目前我國(guó)石油企業(yè)總體制仍執(zhí)行適用于所有企業(yè)的稅收制度，還沒(méi)有形成專門針對(duì)石油工來(lái)的稅收體系。尚未建立石油天然氣法，無(wú)法通過(guò)法制手段確保稅費(fèi)征收。